生态环境损害责任追究，既要保持严的力度，也要把握准的尺度。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（以下简称《办法》）。《办法》继续实行生态环境损害责任终身追究制，提出要结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。
“‘终身追责’与‘精准问责’是辩证统一、相辅相成的。”生态环境部环境与经济政策研究中心生态环境经济政策研究部主任、研究员韩文亚表示，“终身追责”强调的是责任不会因为岗位变化“一走了之”。《办法》明确，对政绩观偏差、违背新发展理念和高质量发展要求等造成生态环境严重破坏的，不论责任人是否已经调离、转岗、提拔、离职或者退休，都应当依规严肃追究责任。
湖北经济学院党委常委、副院长张忠民认为，《办法》针对党政领导干部这一“关键少数”确立了一套专门的政治责任与组织责任追究机制，体现了我国生态环境法治的独特优势：通过将生态环境保护责任嵌入干部管理和政治生态之中，实现了“党内法规+国家法律”的双轨制度供给。
如果说“终身追责”相当于不对追责设定“保质期”，但并不意味着出了问题就可以无限追责，搞“一刀切”，必须有一把“精准尺”来认定不同责任。
韩文亚认为，一些生态环境问题成因复杂，可能跨越多年甚至多届领导班子。应按照“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”“谁整改、谁负责”的原则，根据不同阶段、不同环节的职责分工准确划分责任。
“对于历史遗留问题，要客观分析当时的历史条件、政策环境和认知水平，不能简单以今天的标准去苛责过去的决策。”韩文亚说。
在韩文亚看来，“终身追责”体现制度刚性，“精准问责”则强调责任追究的力度和范围要与失职失责行为、后果影响等相匹配，“既不能失之于宽、失之于软，也不能泛化、简单化”。
在追责方式上，张忠民表示，构建起递进式责任追究，这种梯度化、体系化的追责方式既保留了刚性震慑，又体现了教育挽救的政策温度，符合宽严相济的问责理念。
如何让责任查得清、认得准、追得实？此次修订也进一步完善了调查和协作机制。
《办法》提出，对重大生态环境损害问题，以及跨区域、跨流域、跨部门的复杂问题，可以提级调查。韩文亚认为，这有助于减少调查可能面临的地方干预和阻力，使重大复杂问题得到更加公正、权威的调查处理。
与此同时，巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等发现的重要问题线索，也将按照规定开展责任追究。
“多渠道发现、统一移送、集中追责，有利于形成监督合力。”韩文亚表示，《办法》还要求有关机关和部门完善沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判，综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。
从“调离退休也要追”到“根据具体情形精准认责”，从提级调查到多部门协同，《办法》进一步明确了严肃追责与精准问责的统一。
韩文亚表示，只有真正做到该追的坚决追、该分清的责任分清，才能既让“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的干部无处遁形，也保护干部真担当、敢作为的积极性。让生态环境保护制度，成为带电的“高压线”和有温度的“定心丸”。（实习生韦正凤对此文亦有贡献）
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